La cogobernanza hecha ley. El PSOE quiere regular la colaboraci?n entre autonom?as para ampliar a otras ?reas la experiencia solidaria de la pandemia. Su programa para las elecciones auton?micas propone la aprobaci?n de una ley de Cohesi?n Territorial para "incentivar la cooperaci?n" entre autonom?as. Para que el entendimiento con el resto de regiones no sea solo una cuesti?n de color pol?tico o de afinidad personal entre los presidentes auton?micos. Una ley que contribuir?a a "aclarar, fijar y concretar el régimen jur?dico" de la colaboraci?n entre comunidades.

El PSOE apuesta por un "modelo auton?mico m?s proclive al di?logo y al entendimiento que a la confrontaci?n". Porque, se?alan, lo que sucedi? con la Covid-19 "nos ha mostrado sus capacidades, pero también algunas deficiencias". Frente a la "rigidez" de los esquemas normativos e institucionales, la "imposici?n" y la "unilateralidad" que, aseguran, ha caracterizado siempre al centralismo, consideran que la cogobernanza es el mejor instrumento para actualizar las relaciones "entre las comunidades y el Estado y entre las autonom?as entre s?".

Por eso el compromiso es "profundizar en esta l?nea, participativa y corresponsable, extendiéndola a todos los ?mbitos y no solo (aunque también) al sanitario, como f?rmula para impulsar la reforma y mejora de nuestro modelo territorial". Entre las cuestiones donde ven posibles esta cooperaci?n, que se institucionalizar?a mediante la ley, citan "la prestaci?n de servicios esenciales", la "coordinaci?n de las pol?ticas auton?micas de ordenaci?n del territorio", en favor de un paisaje "armonizado y protegido", el intercambio de datos estad?sticos o el establecimiento de programas de intercambio de estudiantes por todo el pa?s.

Conferencia de comunidades aut?nomas

En este sentido plantean que la Conferencia de Presidentes se defina formalmente como el "instrumento de direcci?n pol?tica e impulso de las actuaciones de cogobernanza", con el desarrollo del nuevo Reglamento acordado en La Palma en marzo de 2022. Y que, en l?nea de la experiencia alemana, se pueda crear una "Conferencia horizontal de gobiernos auton?micos", de naturaleza voluntaria y pol?tica, que reunir?a peri?dicamente a los presidentes o consejeros de las comunidades.

El programa del PSOE no compromete un plazo concreto para su aprobaci?n pero defiende que "estamos asistiendo a una transformaci?n en nuestra cultura pol?tica". Porque, explican, el fen?meno que desencaden? el incremento de reuniones y la necesidad de cooperar y coordinar pol?ticas en una situaci?n excepcional fue la pandemia. Pero, sostienen, esa forma de relacionarse se ha mantenido cuando ha mejorado la situaci?n sanitaria. Su balance es que la cogobernanza "se est? consolidando en el proceso de toma de decisiones". Se est? asumiendo por los distintos niveles administrativos, subrayan, "que la superaci?n de los desaf?os a los que nos enfrentamos requiere una acci?n concertada". Una reflexi?n que se produce, a pesar de que las relaciones entre PP y PSOE atraviesan por uno de sus peores momentos y de que hay comunidades como Madrid, Andaluc?a y Castilla y Le?n inmersas en un enfrentamiento directo con el Gobierno de Pedro S?nchez.

Pese a ello, aportan datos para avalar que los instrumentos de colaboraci?n entre el Estado y las autonom?as han experimentado un "crecimiento exponencial". En 2017, hubo 59 reuniones de conferencias sectoriales y en 2021, 175. Hace seis a?os se suscribieron 593 convenios de colaboraci?n entre el Gobierno y las comunidades, hace dos alcanz? el "récord" de 1.279. Y apuntan que la guerra en Ucrania, la "cambiante y cada vez m?s compleja" situaci?n internacional, la crisis energética y de recursos, el cambio clim?tico y la transici?n ecol?gica, el reto demogr?fico y las nuevas amenazas para la democracia son, afirman, "desaf?os de gran envergadura que demandan mayor colaboraci?n, cooperaci?n y coordinaci?n en todos los niveles territoriales". Espa?a, mantienen, "es una comunidad pol?tica diversa que se enriquece gracias a las aportaciones de todos".



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