Reem
02-15-2023, 01:00 PM
Los gobiernos de Asturias y Cantabria acudir?n a la cita con la ministra de Transportes del pr?ximo lunes, d?a 20, en Madrid (est? fijada para las 16.30) con una férrea exigencia de compensaciones por el descrédito del "Fevemocho". Pero al margen de las promesas que pueda hacer el Ministerio para mejorar la red ferroviaria de ancho métrico de ambas comunidades,*una de las claves estar? en el modo en que esa promesa se plasma. La f?rmula m?s eficaz para garantizar un compromiso inversor del Ministerio con las cercan?as asturianas ser?a mediante la firma de un convenio con el Principado en el que se estableciesen plazos y cuant?as, sostienen juristas consultados por este peri?dico.
La figura del convenio administrativo ha sido objeto de modificaciones legales para perfilar su entidad jur?dica. As?, la ley 40/2015 de Régimen Jur?dico del Sector P?blico acometi? la regulaci?n de esta f?rmula de acuerdo y colaboraci?n que hasta entonces se desarrollaba en medio de una considerable laguna legal. "Cuanto m?s concreto sea el contenido del convenio m?s espec?ficos ser?n los compromisos que deben adquirir las administraciones", sostiene el jurista*Javier Junceda. A su parecer,*la obligatoriedad del cumplimiento de lo acordado en el convenio viene salvaguardado por el art?culo 29 de la ley reguladora de la Jurisdicci?n Contencioso-Administrativa. Seg?n este art?culo, si la administraci?n firmante de un convenio administrativo no cumple con lo rubricado, la otra parte podr? presentar una reclamaci?n de cumplimiento que, de no alcanzarse un acuerdo o cumplirse la demanda, permitir?a la presentaci?n de un recurso contencioso-administrativo contra la inactividad de la Administraci?n. También la ley permite que los afectados puedan solicitar la ejecuci?n de los actos que deber?a haber llevado a cabo la administraci?n y, de no subsanarse antes de un mes, igualmente podr?a dar lugar a una reclamaci?n en los juzgados por el procedimiento abreviado.
M?s informaci?n (Auto)
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Junceda sostiene que no existe una tipolog?a espec?fica para los convenios y que cabe que sean tan detallados o genéricos como consideren los firmantes.*Pueden no ser m?s que una declaraci?n de intenciones, pero también cabe especificar un listado de obras y un calendario de ejecuci?n. "Adem?s, lo que all? se plasme habr? de tener necesariamente reflejo en los Presupuestos Generales del Estado", aclara el abogado. Recalca también que la duraci?n de los convenios no podr? exceder los cuatro a?os, lo que imposibilita que se conviertan en un acuerdo inconcreto en el tiempo, aunque cabe la posibilidad de su pr?rroga en situaciones excepcionales.
El Principado tendr?a en su mano recurrir a la Justicia si no se cumpliese lo firmado, pero tampoco puede obligar al Ministerio a optar por la f?rmula de un convenio, que solo ser?a adoptada con el acuerdo de ambas partes. Los expertos ven, en cambio,*poco probable que prosperase, en el estado actual de la situaci?n, una reclamaci?n por da?os a causa del 'Fevemocho', porque consideran dif?cil cuantificar ese da?o y porque la naturaleza jur?dica de este tipo de reclamaciones exige que sea f?cilmente identificable la consecuencia por una desacertada decisi?n administrativa. Tampoco ven probable que la empresa adjudicataria pueda reclamar esos da?os y perjuicios porque no se lleg? a ejecutar ninguno de los trenes antes de que se advirtiese del error en las medidas.
A?n cabe otra opci?n: la encomienda de gesti?n de obras. Asturias y Catalu?a coincidieron en poner el grito en el cielo cuando se conocieron los datos de ejecuci?n presupuestaria del a?o 2020, en los que el grado de cumplimiento inversor del Estado fue en ambas comunidades de los m?s bajos de Espa?a.*El gobierno catal?n urgi? la celebraci?n de una reuni?n bilateral*para hacer seguimiento de la marcha de las inversiones en infraestructuras. Eran precisamente las obras ferroviarias uno de los cap?tulos en los que peor nota sacaba la administraci?n del Estado.
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La soluci?n catalana
La soluci?n la plante? ERC, que propuso la firma de encomiendas de gesti?n de obras, por las cuales directamente el Estado transfiere a la Generalitat el dinero previsto en los Presupuestos y es la administraci?n auton?mica la que gestiona los procesos de licitaci?n y adjudicaci?n. El acuerdo se firm? antes de la aprobaci?n de los presupuestos de este a?o y afecta a unos 900 millones de inversi?n. Entre las obras conveniadas est?n las derivadas de la cesi?n de la carretera nacional II, con una aportaci?n plurianual del Estado de 384 millones; también actuaciones para mejorar la conectividad de dos autopistas de peaje, con 250 millones de gasto plurianual, o la ejecuci?n del llamado Eje Pirenaico (N-260). En el ?mbito ferroviario se acord? la construcci?n de intercambiadores entre la red estatal y la de la Generalitat. La compa??a ferroviaria catalana gestiona 40 kil?metros de v?a estrecha, 42 de v?a est?ndar y 89 de ancho ibérico, as? como dos trenes de cremallera y varios funiculares.
Precisamente las inversiones prometidas en infraestructuras ferroviarias*han lastrado en los ?ltimos a?os el cumplimiento inversor del Estado para con Asturias. Los dos entes ferroviarios estatales,*Adif*(gestor de las infraestructuras) y*Renfe*?nicamente han ejecutado de media uno de cada cuatro euros consignados en los Presupuestos.
El Principado estima que a los 997 millones de euros prometidos por el Gobierno central para la red de cercan?as en Asturias a?n le hacen falta como m?nimo 300 millones m?s para adecuar la infraestructura ferroviaria a las necesidades ?ptimas del servicio. El problema es que el Estado ni siquiera cumple en tiempo las inversiones prometidas en el plan de cercan?as. De hecho, al actual ritmo inversor la Administraci?n del Estado tardar?a 75 a?os en ejecutar los 1.300 millones que el Principado cree que necesita la red ferroviaria regional.
El clan catal?n en Transportes y las diferencias con Isabel Pardo de Vera
El Ministerio de Transportes mantiene activas las dos auditor?as que encarg? tras conocerse el esc?ndalo de los trenes contratados con medidas err?neas y que se llevan a cabo tanto en Renfe como en Adif (gestor de las infraestructuras ferroviarias) para depurar responsabilidades y conocer por qué la dificultad en el contrato no trascendi?. ?D?nde est? la responsabilidad? Renfe fue la entidad que sac? a concurso p?blico el contrato de los trenes pero bas?ndose en medidas de g?libo de las rutas de Adif. De ah? que entre estos dos organismos se crucen las culpas. La secretaria de Estado de Infraestructuras, Isabel Pardo de Vera, presid?a Adif cuando se produjo el problema. El PP ha pedido estos d?as la destituci?n de Pardo de Vera y la ministra Raquel S?nchez no la ha concedido pero tampoco ha hecho una defensa encendida de su n?mero 2. Quien intenta salir airoso a ojos del Ministerio es el presidente de Renfe, veterano del socialismo catal?n. Al final se ha impuesto su criterio, seg?n el cual es necesaria una orden ministerial para poner orden en el asunto, extremo que niega Adif con la evidencia de que el ente gestor de infraestructuras s? pudo licitar la compra de tres locomotoras y resolvi? los problemas de g?libo de los t?neles especificando que se aplicase el método comparativo con los trenes en servicio. La ministra Raquel S?nchez es también socialista catalana, por lo que hay quienes temen ah? que se consolide una posible alianza de la que queda descolgada Pardo de Vera, a la que defiende férreamente el gobierno asturiano.
Canteli dice que el "Fevemocho" le da "pena y vergüenza"
El alcalde de Oviedo, Alfredo Canteli (PP), asegur? que el error del contrato de los trenes de cercan?as para Asturias y Cantabria es una "vergüenza" y le da "pena". Canteli ha incidido en que como «asturiano, como ovetense y como alcalde" siente "vergüenza" de que esté pasando eso. "?C?mo es posible que se hagan trenes que no pasan por los t?neles? Yo creo que con esto digo bastante. Me da pena, me da vergüenza", reiter?.
Bendodo: "Por los t?neles de Cantabria no cabe el populismo"
El coordinador nacional del PP, El?as Bendodo, asegur? ayer en Cantabria que toca cambio de gobierno regional porque "por los t?neles no caben ni los trenes ni cabe el populismo". En un acto p?blico en Santander con la candidata a la Presidencia, Bendodo critic? tanto la "ineptitud" del Gobierno de Espa?a por encargar unos trenes con medidas equivocadas como la falta de "firmeza" mostrada por el presidente auton?mico, Miguel ?ngel Revilla (PRC).
أكثر... (https://www.sport.es/es/noticias/economia/llega-cumbre-asturias-cantabria-exigiran-82988535)
La figura del convenio administrativo ha sido objeto de modificaciones legales para perfilar su entidad jur?dica. As?, la ley 40/2015 de Régimen Jur?dico del Sector P?blico acometi? la regulaci?n de esta f?rmula de acuerdo y colaboraci?n que hasta entonces se desarrollaba en medio de una considerable laguna legal. "Cuanto m?s concreto sea el contenido del convenio m?s espec?ficos ser?n los compromisos que deben adquirir las administraciones", sostiene el jurista*Javier Junceda. A su parecer,*la obligatoriedad del cumplimiento de lo acordado en el convenio viene salvaguardado por el art?culo 29 de la ley reguladora de la Jurisdicci?n Contencioso-Administrativa. Seg?n este art?culo, si la administraci?n firmante de un convenio administrativo no cumple con lo rubricado, la otra parte podr? presentar una reclamaci?n de cumplimiento que, de no alcanzarse un acuerdo o cumplirse la demanda, permitir?a la presentaci?n de un recurso contencioso-administrativo contra la inactividad de la Administraci?n. También la ley permite que los afectados puedan solicitar la ejecuci?n de los actos que deber?a haber llevado a cabo la administraci?n y, de no subsanarse antes de un mes, igualmente podr?a dar lugar a una reclamaci?n en los juzgados por el procedimiento abreviado.
M?s informaci?n (Auto)
http://placehold.it/175x100 T?tulo noticia (Auto)
Junceda sostiene que no existe una tipolog?a espec?fica para los convenios y que cabe que sean tan detallados o genéricos como consideren los firmantes.*Pueden no ser m?s que una declaraci?n de intenciones, pero también cabe especificar un listado de obras y un calendario de ejecuci?n. "Adem?s, lo que all? se plasme habr? de tener necesariamente reflejo en los Presupuestos Generales del Estado", aclara el abogado. Recalca también que la duraci?n de los convenios no podr? exceder los cuatro a?os, lo que imposibilita que se conviertan en un acuerdo inconcreto en el tiempo, aunque cabe la posibilidad de su pr?rroga en situaciones excepcionales.
El Principado tendr?a en su mano recurrir a la Justicia si no se cumpliese lo firmado, pero tampoco puede obligar al Ministerio a optar por la f?rmula de un convenio, que solo ser?a adoptada con el acuerdo de ambas partes. Los expertos ven, en cambio,*poco probable que prosperase, en el estado actual de la situaci?n, una reclamaci?n por da?os a causa del 'Fevemocho', porque consideran dif?cil cuantificar ese da?o y porque la naturaleza jur?dica de este tipo de reclamaciones exige que sea f?cilmente identificable la consecuencia por una desacertada decisi?n administrativa. Tampoco ven probable que la empresa adjudicataria pueda reclamar esos da?os y perjuicios porque no se lleg? a ejecutar ninguno de los trenes antes de que se advirtiese del error en las medidas.
A?n cabe otra opci?n: la encomienda de gesti?n de obras. Asturias y Catalu?a coincidieron en poner el grito en el cielo cuando se conocieron los datos de ejecuci?n presupuestaria del a?o 2020, en los que el grado de cumplimiento inversor del Estado fue en ambas comunidades de los m?s bajos de Espa?a.*El gobierno catal?n urgi? la celebraci?n de una reuni?n bilateral*para hacer seguimiento de la marcha de las inversiones en infraestructuras. Eran precisamente las obras ferroviarias uno de los cap?tulos en los que peor nota sacaba la administraci?n del Estado.
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La soluci?n catalana
La soluci?n la plante? ERC, que propuso la firma de encomiendas de gesti?n de obras, por las cuales directamente el Estado transfiere a la Generalitat el dinero previsto en los Presupuestos y es la administraci?n auton?mica la que gestiona los procesos de licitaci?n y adjudicaci?n. El acuerdo se firm? antes de la aprobaci?n de los presupuestos de este a?o y afecta a unos 900 millones de inversi?n. Entre las obras conveniadas est?n las derivadas de la cesi?n de la carretera nacional II, con una aportaci?n plurianual del Estado de 384 millones; también actuaciones para mejorar la conectividad de dos autopistas de peaje, con 250 millones de gasto plurianual, o la ejecuci?n del llamado Eje Pirenaico (N-260). En el ?mbito ferroviario se acord? la construcci?n de intercambiadores entre la red estatal y la de la Generalitat. La compa??a ferroviaria catalana gestiona 40 kil?metros de v?a estrecha, 42 de v?a est?ndar y 89 de ancho ibérico, as? como dos trenes de cremallera y varios funiculares.
Precisamente las inversiones prometidas en infraestructuras ferroviarias*han lastrado en los ?ltimos a?os el cumplimiento inversor del Estado para con Asturias. Los dos entes ferroviarios estatales,*Adif*(gestor de las infraestructuras) y*Renfe*?nicamente han ejecutado de media uno de cada cuatro euros consignados en los Presupuestos.
El Principado estima que a los 997 millones de euros prometidos por el Gobierno central para la red de cercan?as en Asturias a?n le hacen falta como m?nimo 300 millones m?s para adecuar la infraestructura ferroviaria a las necesidades ?ptimas del servicio. El problema es que el Estado ni siquiera cumple en tiempo las inversiones prometidas en el plan de cercan?as. De hecho, al actual ritmo inversor la Administraci?n del Estado tardar?a 75 a?os en ejecutar los 1.300 millones que el Principado cree que necesita la red ferroviaria regional.
El clan catal?n en Transportes y las diferencias con Isabel Pardo de Vera
El Ministerio de Transportes mantiene activas las dos auditor?as que encarg? tras conocerse el esc?ndalo de los trenes contratados con medidas err?neas y que se llevan a cabo tanto en Renfe como en Adif (gestor de las infraestructuras ferroviarias) para depurar responsabilidades y conocer por qué la dificultad en el contrato no trascendi?. ?D?nde est? la responsabilidad? Renfe fue la entidad que sac? a concurso p?blico el contrato de los trenes pero bas?ndose en medidas de g?libo de las rutas de Adif. De ah? que entre estos dos organismos se crucen las culpas. La secretaria de Estado de Infraestructuras, Isabel Pardo de Vera, presid?a Adif cuando se produjo el problema. El PP ha pedido estos d?as la destituci?n de Pardo de Vera y la ministra Raquel S?nchez no la ha concedido pero tampoco ha hecho una defensa encendida de su n?mero 2. Quien intenta salir airoso a ojos del Ministerio es el presidente de Renfe, veterano del socialismo catal?n. Al final se ha impuesto su criterio, seg?n el cual es necesaria una orden ministerial para poner orden en el asunto, extremo que niega Adif con la evidencia de que el ente gestor de infraestructuras s? pudo licitar la compra de tres locomotoras y resolvi? los problemas de g?libo de los t?neles especificando que se aplicase el método comparativo con los trenes en servicio. La ministra Raquel S?nchez es también socialista catalana, por lo que hay quienes temen ah? que se consolide una posible alianza de la que queda descolgada Pardo de Vera, a la que defiende férreamente el gobierno asturiano.
Canteli dice que el "Fevemocho" le da "pena y vergüenza"
El alcalde de Oviedo, Alfredo Canteli (PP), asegur? que el error del contrato de los trenes de cercan?as para Asturias y Cantabria es una "vergüenza" y le da "pena". Canteli ha incidido en que como «asturiano, como ovetense y como alcalde" siente "vergüenza" de que esté pasando eso. "?C?mo es posible que se hagan trenes que no pasan por los t?neles? Yo creo que con esto digo bastante. Me da pena, me da vergüenza", reiter?.
Bendodo: "Por los t?neles de Cantabria no cabe el populismo"
El coordinador nacional del PP, El?as Bendodo, asegur? ayer en Cantabria que toca cambio de gobierno regional porque "por los t?neles no caben ni los trenes ni cabe el populismo". En un acto p?blico en Santander con la candidata a la Presidencia, Bendodo critic? tanto la "ineptitud" del Gobierno de Espa?a por encargar unos trenes con medidas equivocadas como la falta de "firmeza" mostrada por el presidente auton?mico, Miguel ?ngel Revilla (PRC).
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