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مشاهدة النسخة كاملة : Claves para entender la financiaci?n de las autonom?as y su deuda con el Estado


Reem
08-02-2023, 02:45 PM
La reforma de la financiaci?n auton?mica, pendiente desde hace catorce a?os y que deber?a revisarse cada cinco, as? como las deudas que tienen las comunidades aut?nomas con el Estado y una posible quita de la misma, se han colado en la escena pol?tica a pocas semanas de que Alberto N??ez Feij?o y Pedro S?nchez deban conseguir sus apoyos de cara a una posible investidura.

Estas son algunas claves para conocer c?mo se financian las autonom?as y qué deudas tienen con el Estado.

La financiaci?n auton?mica: un modelo que se actualiz? en 2009

El Estado financia los servicios p?blicos traspasados a las comunidades aut?nomas, como la sanidad o educaci?n, desde los a?os 80, pero es en 2009 cuando la Administraci?n Central y los gobiernos auton?micos acordaron una ley que se refrend? en el Parlamento para modernizar el sistema.

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Afecta a las CCAA de régimen com?n (todas excepto el Pa?s Vasco y Navarra, que cuentan con sus propios sistemas de financiaci?n) y las ciudades aut?nomas de Ceuta y Melilla y su objetivo es mejorar el Estado de bienestar de todas las comunidades garantizando la equidad y la suficiencia.

La idea era actualizar el modelo cada cinco a?os, pero no se ha cumplido.

?C?mo, cu?ndo y cu?ntos recursos traspasa el Estado?

Los gobiernos calculan la transferencia de recursos haciendo una previsi?n de los ingresos que se van a recaudar por los impuestos cedidos a las comunidades aut?nomas, algunos de ellos cedidos totalmente como el IBI, y otros estatales de los que se entrega una parte, como el IVA o del IRPF.

Son las denominadas entregas a cuenta que el Gobierno anualmente contempla en los Presupuestos Generales del Estadoy que cada a?o actualiza seg?n hayan cambiado las variables que determinan la financiaci?n.

Las comunidades reciben mensualmente las entregas a cuenta y a los dos a?os, conocidos ya los datos reales de recaudaci?n, se ve si se han sido calculado al alza o a la baja.

Es cuando se hace la "liquidaci?n" que normalmente sale a favor de las autonom?as y es cuando hay que hacer un nuevo pago.

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?De cu?nto dinero estamos hablando?

Las primeras entregas a cuenta que se calcularon con el modelo de 2009 se introdujeron en los presupuestos de 2010 y ascendieron a 75.732 millones y las ?ltimas correspondientes a las cuentas de 2022 fueron de m?s de 111.000 millones.

?Qué variables entran en juego en el modelo?

Los criterios de reparto para calcular la financiaci?n que corresponde a cada comunidad se hacen por poblaci?n ajustada, ponderando la poblaci?n seg?n franjas de edad, la superficie, la dispersi?n e insularidad de cada territorio.

?C?mo se asegura un reparto equitativo?

Para asegurar la financiaci?n de la totalidad de las competencias auton?micas y la equidad entre comunidades existen varios fondos: el Fondo de Suficiencia Global, el Fondo de Garant?a de Servicios P?blicos Fundamentales y los Fondos de Convergencia, que tratan de evitar posibles desequilibrios del sistema.

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El Fondo de Garant?a asegura que todas las comunidades van a recibir los mismos recursos por habitante, en términos de poblaci?n ajustada y los Fondos de Convergencia intentan minimizar cualquier distorsi?n que exista entre autonom?as y tiene en cuenta por ejemplo los niveles de vida de cada regi?n.

Los principios de autonom?a y de corresponsabilidad se refuerzan mediante el aumento de los porcentajes de cesi?n de los tributos parcialmente cedidos a las comunidades aut?nomas y mediante el incremento de las competencias para tener una mayor capacidad de decidir sobre el volumen de ingresos de que disponen.

?Qué reclaman las comunidades aut?nomas?

Son muchas las comunidades que exigen una reforma del modelo al sentirse infrafinanciadas con el actual sistema. Son varias las que alertan de que han sido agraviadas y que exigen ser compensadas teniendo en cuenta su poblaci?n real, pero varios gobiernos auton?micos reclaman que se tengan en cuenta también otros factores, como el envejecimiento o la dispersi?n de la poblaci?n. Es frecuente que en las negociaciones sobre el modelo de financiaci?n las comunidades se alineen no en funci?n del color de sus gobiernos sino de sus caracter?sticas comunes (las m?s despobladas, por ejemplo).

?Pueden las comunidades financiarse por otras v?as? ?Qué es el FLA?

S?. Existe el FLA, o Fondo de Liquidez Auton?mica, que es una l?nea de crédito que tiene como objetivo que el Estado preste dinero a las comunidades aut?nomas y que, as?, no tengan que recurrir a los mercados para financiar su deuda.

Se utiliza para financiar vencimientos de deuda o pago de facturas a proveedores que tengan las autonom?as.

?Por qué se cre? el FLA?

El Fondo de Liquidez Auton?mica se cre? en 2012, durante la crisis econ?mica. A lo largo de ese a?o, nueve autonom?as tuvieron que pedir ayuda financiera al Gobierno que presid?a Mariano Rajoy y, ante esa situaci?n de asfixia econ?mica que atravesaban las comunidades aut?nomas, el entonces ministro de Hacienda, Crist?bal Montoro, cre? el fondo de financiaci?n, dotado, en ese primer momento, con 18.000 millones de euros.

?Qué comunidades se acogieron en sus inicios y cu?ntas hay a d?a de hoy?

Catalu?a fue la primera comunidad en pedir su adhesi?n al FLA y le siguieron Andaluc?a, Asturias, Baleares, Canarias, Cantabria, Castilla-La Mancha, Catalu?a, Comunidad Valenciana y Murcia.

A d?a de hoy, adem?s de estas comunidades, también est?n Arag?n, Castilla y Le?n, Extremadura, Galicia y La Rioja.

?Qué deuda tiene actualmente cada comunidad aut?noma?

Actualmente, Catalu?a es la comunidad que m?s dinero debe, en concreto tiene una deuda de 71.852 millones de euros.

Le siguen la Comunidad Valenciana (46.274 millones), Andaluc?a (25.276), Castilla-La Mancha (11.069), Murcia (9.762), Arag?n (4.940), Baleares (4.828), Cantabria (3.100), Galicia (2.759), Extremadura (2.288), Castilla y Le?n (1.966), Canarias (1.296), Asturias (858) y La Rioja (758 millones de euros).



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